中煤科工西安研究院（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱西安研究院）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院國資委中央企業(yè)人才工作會議精神，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革總體部署，聚焦國企改革三年行動這一重大政治任務(wù)，把三項(xiàng)制度改革作為落實(shí)改革三年行動的突破口，提前布局、精準(zhǔn)發(fā)力，深入踐行《國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》精神，全面推行定額量化績效考核分配體系，打造業(yè)績貢獻(xiàn)、崗位價值、任職資格、專項(xiàng)獎勵、中長期激勵“五位一體”的收入分配機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)當(dāng)期激勵貢獻(xiàn)定、考核定、崗位定、職級定，中長期激勵轉(zhuǎn)化定、業(yè)績定，激發(fā)活力動力，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化組織 系統(tǒng)布局
靠前指揮，推進(jìn)改革工作。收入分配機(jī)制改革關(guān)系到全體員工切身利益，直接影響到集團(tuán)公司與西安研究院生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定大局，西安研究院黨委高度重視，成立改革專班，黨委書記、董事長任組長，建立周報和例會機(jī)制，“掛圖作戰(zhàn)”跟蹤各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度完成情況，每周形成周報報改革專班組長，定期召開例會匯報和推進(jìn)重點(diǎn)改革工作；成立改革專班黨小組，發(fā)揚(yáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；在改革過程中由黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收入分配制度改革與其他改革發(fā)展任務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動西安研究院三項(xiàng)制度改革落實(shí)落深落細(xì)。
掛圖作戰(zhàn)
上下貫通，深入宣傳改革成果。西安研究院以基層黨組織為單位，在全院范圍內(nèi)開展大討論活動，累計組織22場討論會，1300余人參加討論，為改革工作的開展開拓思路。組織改革專班錄制改革成果宣講視頻，通過線上、線下多種形式開展宣傳培訓(xùn)工作，累計開展宣講會20余次，有效促進(jìn)廣大干部職工對各項(xiàng)改革成果的理解和認(rèn)識。組織基層年輕骨干開展深化改革座談會，參會人員近百人，廣大年輕骨干暢所欲言、共謀企業(yè)改革發(fā)展。
開展改革討論活動
全員參與，學(xué)習(xí)宣貫改革經(jīng)驗(yàn)。西安研究院積極學(xué)習(xí)外部優(yōu)秀案例，院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部參加國資委和集團(tuán)公司改革月例會、管理提升、學(xué)抓促等學(xué)習(xí)活動，累計參加各類改革培訓(xùn)50余場，參與數(shù)達(dá)2700人次；在院官方微信公眾號開辟改革專欄，定期宣傳優(yōu)秀的改革案例，多維度、多渠道宣傳改革優(yōu)秀案例，促進(jìn)全體員工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，將“學(xué)抓促”覆蓋到全體員工。
開辟改革專欄
量化考核 業(yè)績定薪
西安研究院以“打糧食”為核心，堅持實(shí)行市場化分配原則，推動薪酬分配向在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新方面作出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開薪酬分配差距，從“要工資”向“掙工資”轉(zhuǎn)變，調(diào)動了科研人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性。
建立“雙掛鉤”的工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。西安研究院積極探索工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國資委、集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，建立了符合西安研究院特點(diǎn)的工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行“雙掛鉤”，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)了創(chuàng)新鏈和創(chuàng)業(yè)鏈的深度融合；動態(tài)調(diào)整機(jī)制更好地體現(xiàn)了西安研究院在科技創(chuàng)新方面的價值，實(shí)現(xiàn)了功能性質(zhì)定位、使命愿景、價值創(chuàng)造和工資總額決定機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，有利于企業(yè)短期發(fā)展目標(biāo)和中長期發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。
建立“春耕秋收”的績效獎金分配機(jī)制。西安研究院按照企業(yè)價值鏈運(yùn)行規(guī)律，獎金分配向一線“打糧部隊(duì)”傾斜，創(chuàng)效單元和研發(fā)單元人均獎金基數(shù)按全院人均獎金基數(shù)的100%核定，機(jī)關(guān)職能單元人均獎金基數(shù)按全院人均獎金基數(shù)的80%核定，支撐保障單元人均獎金基數(shù)按全院人均獎金基數(shù)的40%核定，鼓勵優(yōu)秀人才向創(chuàng)效和研發(fā)單元流動。將薪酬分配向核心人才和價值創(chuàng)造者傾斜，進(jìn)一步拉大薪酬差距，提高績效薪酬的比例，通過市場化分配機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)績貢獻(xiàn)確定個人收入，打破了“高水平大鍋飯”，2021年度部門人均績效獎金差距達(dá)6倍，管理人員最高收入與最低收入之比為3.52，員工最高收入與最低收入之比為16.8，員工績效獎金最高與最低之比為56.4，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了收入“能增能減”，充分激發(fā)了中層管理人員和各級員工干事創(chuàng)業(yè)的動力。
收入能增能減
建立“上下貫通”的全員量化績效考核體系。西安研究院建立KPI、KBI、KCI、GS等指標(biāo)體系，形成系統(tǒng)的全員績效考核體系，在業(yè)務(wù)和研發(fā)部門全面推行工作價值積分模式，在職能和制造生產(chǎn)部門建立職能管理和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工時定額庫，通過積分和工時定額量化分解各項(xiàng)工作價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，以信息化為手段實(shí)現(xiàn)分配的透明化、公平化、可量化，實(shí)現(xiàn)以價值貢獻(xiàn)為核心的量化考核模式；將職工績效考核退出比例以及中層干部的考核結(jié)果與部門年度績效考核結(jié)果直接掛鉤，部門年度績效考核等級為D的部門中層干部和部門職工年度績效考核等級不能為A，中層干部連續(xù)兩次年度績效考核等級為D的，履行相關(guān)程序后直接予以免職；職工年度績效考核等級為D的，經(jīng)待崗培訓(xùn)重新競聘上崗，競聘失敗或者拒絕參加崗位競聘的，履行相關(guān)程序后予以解聘。
考核與分配思維導(dǎo)圖（繪制：改革專班，梁一珈）
考核結(jié)果剛性應(yīng)用
健全通道 優(yōu)化崗位
西安研究院打造形成“2624311”崗位職級體系，建立了2大職業(yè)晉升通道、6大崗位序列、24級任職資格職級、311種崗位，對職工進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)甄選、精準(zhǔn)考核，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、薪崗匹配、薪能匹配。
建立以職責(zé)清晰為原則的崗位體系。西安研究院全面梳理現(xiàn)有崗位設(shè)置的不足與缺陷，按照“大崗位”理念優(yōu)化崗位體系，堅持“因事設(shè)崗，職責(zé)明確，精簡高效”的原則，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計崗位體系，整合職責(zé)相近崗位、根據(jù)職責(zé)設(shè)置崗位、同一崗位根據(jù)工作量設(shè)置多個編制進(jìn)行分工，解決崗位設(shè)置不規(guī)范、職責(zé)不清、工作飽和度難以衡量的問題，將崗位數(shù)量由1000多個壓縮到311種，明確每一個崗位的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)工時、工作頻次和工作難度，與任職資格標(biāo)準(zhǔn)和考核一人一表聯(lián)動，形成崗位動態(tài)管理體系；通過精簡崗位，實(shí)現(xiàn)職責(zé)清晰、人才復(fù)用、組織精簡的目標(biāo)。
構(gòu)建以價值創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)的職級體系。西安研究院結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬員工職業(yè)晉升通道，建立“管理”與“專業(yè)”2大通道；增加“職能”與“項(xiàng)目經(jīng)理”序列，由原來4個序列增加至“管理、技術(shù)、項(xiàng)目、營銷、職能、技能”6大序列和24個子序列；設(shè)立“助理、初級、中級、高級、專家、首席”6個職級和24個層級職業(yè)發(fā)展路徑，將職級、崗級、薪級相互對應(yīng)，創(chuàng)新一體化崗位職級體系。
職級體系
盡用工具 強(qiáng)化激勵
西安研究院以科技創(chuàng)新頂層設(shè)計為中心，以三項(xiàng)制度改革為抓手，建立“1+N”的創(chuàng)新激勵模式，激發(fā)員工創(chuàng)新活力，打造新時代煤炭地質(zhì)保障創(chuàng)新型企業(yè)。（1是科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，N是機(jī)構(gòu)改革、崗位分紅、項(xiàng)目分紅、項(xiàng)目跟投、科技獎勵、揭榜掛帥獎懲等措施）
機(jī)構(gòu)改革“育土壤”。西安研究院經(jīng)集團(tuán)公司同意成為中國煤炭科工集團(tuán)有限公司下屬二級集團(tuán)，以集團(tuán)化改革為契機(jī)優(yōu)化調(diào)整組織管控體系，逐步成立專業(yè)化事業(yè)部、研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和二級獨(dú)立法人子公司，實(shí)施專業(yè)化發(fā)展，培育“專精特新”和“小巨人”，劃小激勵單元，促進(jìn)激勵體系更加精準(zhǔn)，為激勵工具應(yīng)用盡用提供了土壤。
集團(tuán)化改革總思路
崗位分紅“起表率”。西安研究院是集團(tuán)公司崗位分紅試點(diǎn)單位，融合了超額利潤分享的理念，設(shè)置12%的凈利潤增長基礎(chǔ)線，在凈利潤超過12%的超額部分中計提70%作為分紅的金額，已完成2020和2021年度兩期兌現(xiàn)工作，累計兌現(xiàn)金額1743萬元，2021年度的崗位分紅激勵人數(shù)230人，其中技術(shù)人員195人、占比85%，分紅金額倍差達(dá)到30倍。
項(xiàng)目分紅“首破冰”。西安研究院按照項(xiàng)目分類以存量計提+增量計提的原則設(shè)置不同的計提比例，并突出增量計提。突出核心骨干人員的業(yè)績貢獻(xiàn)，核心骨干人員的（項(xiàng)目負(fù)責(zé)+主要完成人）人數(shù)不超過項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的20%、激勵金額計提的比例不低于項(xiàng)目激勵總金額的50%，充分激勵項(xiàng)目核心骨干人員。目前正在實(shí)施9個科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，入駐秦創(chuàng)原的地?zé)崮荛_發(fā)利用和透明地質(zhì)兩項(xiàng)成果納入了激勵范圍，促進(jìn)清潔能源和數(shù)字礦山業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
項(xiàng)目跟投“先試點(diǎn)”。西安研究院作為集團(tuán)公司的試點(diǎn)企業(yè)，以入駐秦創(chuàng)原轉(zhuǎn)化的透明地質(zhì)成果為試點(diǎn)，編制項(xiàng)目跟投方案，明確強(qiáng)制跟投與自愿股權(quán)比例及人員范圍，跟投人員持股約20%，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化成功率，目前項(xiàng)目已報送至國務(wù)院國資委，待上級批復(fù)，此項(xiàng)試點(diǎn)是對國有企業(yè)中長期激勵機(jī)制建設(shè)的又一次探索。
科技獎勵“促先進(jìn)”。西安研究院在2022年全院科技創(chuàng)新大會上對全院15個科技創(chuàng)新先進(jìn)個人、5個模范創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2個科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎、83項(xiàng)省部級科技成果獎、2項(xiàng)熠星大賽優(yōu)秀獎、4項(xiàng)已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、194項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利、52篇高水平論文等進(jìn)行集體表彰，共發(fā)放獎勵金額586.7萬元，以“物質(zhì)”與“精神”雙重激勵激發(fā)骨干人員奮勇爭先。
科技獎勵
揭榜掛帥“樹標(biāo)桿”。西安研究院積極探索研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制的創(chuàng)新，制定了《科技攻關(guān)“揭榜掛帥”暫行辦法》，提出“ZDY1200LG履帶式坑道巖心鉆機(jī)” “煤礦井下泥漿脈沖隨鉆測量系統(tǒng)”兩項(xiàng)榜單，項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)428萬元，三年預(yù)計累計形成利潤約2000萬元，激勵金額50萬元，通過激勵與約束機(jī)制有效促進(jìn)了科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)度。
揭榜掛帥簽約
試點(diǎn)先行 全面推廣
召開全員績效考核與分配示范推廣會。西安研究院從生產(chǎn)制造、技術(shù)服務(wù)、工程施工、職能管理、科技創(chuàng)新等不同類型部門選樹6家示范單位率先實(shí)施分配制度改革試點(diǎn)，并在全院組織召開了示范推廣會，6家示范單位負(fù)責(zé)人分別介紹了本部門的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，對西安研究院各部門實(shí)現(xiàn)全員量化績效考核與分配具有重要的探索和借鑒意義。此次會議是西安研究院黨委對黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革舉措的再深化再落實(shí)，是對黨的二十大提出的國企改革新要求的新動作新部署，也是全員分配制度改革的新起點(diǎn)、新階段，標(biāo)志著西安研究院分配制度改革成功落地實(shí)施。
示范推廣會
組織改革專員開展集中辦公。為加快推動全面定額量化考核與分配，在示范推廣會后，在全院各部門設(shè)置改革專員，由改革專班組織、指導(dǎo)全體改革專員針對績效考核與分配、崗位說明書編制、任職資格標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)集中攻關(guān)，固定集中辦公地點(diǎn)、建立工作交流群，采用集中培訓(xùn)、實(shí)時交流、專項(xiàng)討論指導(dǎo)、一對一輔導(dǎo)的工作方式，在院統(tǒng)一框架下針對各部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定符合實(shí)際的個性化方案，促進(jìn)改革方案更加具有針對性，有效推進(jìn)了各部門的改革進(jìn)程。
改革專員集中培訓(xùn)
專項(xiàng)討論指導(dǎo)
一對一輔導(dǎo)
改革專員集中辦公群
搭建信息化平臺固化改革成果。西安研究院在開展收入分配機(jī)制改革時，同步部署信息化建設(shè)工作，啟動了HR系統(tǒng)建設(shè)，將績效考核、薪酬分配等改革成果通過信息化手段進(jìn)行固化；通過在系統(tǒng)中搭建指標(biāo)庫、責(zé)任書、規(guī)則管理、正態(tài)分布等功能，以匹配KPI+GS+KBI+KCI考核模型。通過在系統(tǒng)中建立工作環(huán)節(jié)庫，并設(shè)定價值分值，在立項(xiàng)時選取需要的環(huán)節(jié)及對應(yīng)責(zé)任人，再將收入/回款信息錄入系統(tǒng)，最終在獎金結(jié)算周期末由系統(tǒng)自動計算每個人的獎金。信息化系統(tǒng)有效提升了考核與分配效率、減少了人工工作量、杜絕了人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)分配機(jī)制透明化、公平化、可量化。
HR系統(tǒng)
本次分配制度改革，是西安研究院落實(shí)黨中央國企改革三年行動的重大部署；是推動建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要探索；是全面推動“三能”機(jī)制橫向到邊、縱向到底，建立全員量化的績效考核與分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管理人員能上能下”、“薪酬能增能減”和“員工能進(jìn)能出”的“三能”長效機(jī)制的重要行動。推動“收入能增能減”得到了廣大干部職工的支持與認(rèn)同，在員工中營造了不與過去比、不與他人比、只與業(yè)績比的良好氛圍，充分激發(fā)了核心骨干人員干事創(chuàng)業(yè)新熱情。
下一步，西安研究院繼續(xù)組織各部門完成全員績效考核、獎金分配、崗位職責(zé)和任職資格制度固化工作，并在2022年年底考核分配和人員能進(jìn)能出改革中全面應(yīng)用。我們將把此次分配制度改革成果作為新起點(diǎn)，以改革永遠(yuǎn)在路上為理念，以追求卓越為目標(biāo)，以集團(tuán)公司“1245”總體發(fā)展思路為引領(lǐng)，以西安研究院“15417”工作舉措為方向，以創(chuàng)新驅(qū)動、聚焦主業(yè)為中心，不斷深化分配制度改革，為建設(shè)世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)提供充滿活力、動力的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，助力西安研究院“十四五”奮斗目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。